PAGE 2 R-DCA-017-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del trece de enero de dos mil nueve. -------------------- Recurso de apelación interpuesto por Constructora Hermanos Brenes S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2008LA-000004-PROV, promovida por la Municipalidad del Guarco construcción de un cuadrante en Barrio Santa Gertrudis, acto recaído a favor de Asfaltos Orosi S.A., por un monto de ¢29.936.800. ----------------------------- RESULTANDO I. Constructora Hermanos Brenes S.A., alegó en su recurso que fueron indebidamente descalificados, toda vez que los porcentajes previstos en el sistema de evaluación de las ofertas, los cuales corresponden a 70% precio, condición de maquinaria 15%, experiencia de la empresa 10% y experiencia del ingeniero de la obra 5%, para un total de 100%, fueron mal aplicados al evaluar su oferta y por lo tanto, los porcentajes con los que participaron no corresponden a la verdadera puntación que obtienen al aplicar las fórmulas y que la empresa adjudicataria incumple con el requisito previsto en el punto 10 cartelario, el cual corresponde a la obligación de aportar un cronograma de trabajo que indique los tiempos, secuencias y recursos de cada actividad. Agregan que su oferta se ubicaría en primer lugar para resultar adjudicataria, toda vez que la empresa que resultó serlo, omitió el requisito previsto en el punto 10 cartelario, ante lo cual debió ser descartada su plica. -------------------------------------------------------------------------- II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo a la Municipalidad del Guarco. III. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley. ------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Municipalidad del Guarco promovió la Licitac ...

PAGE 5 R-DCA-019-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del trece de enero de dos mil nueve. ------------------- Recurso de apelación interpuesto por Constructora Hermanos Brenes S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2008LA-000007-PROV, promovida por la Municipalidad de El Guarco, para la “Construcción de Calle de Bar El Pilón No. 2 hacia el este, Distrito de Tobosi”, acto recaído en favor de la empresa Alquileres Valverde S.A. --------- RESULTANDO: I.- Constructora Hermanos Brenes S.A., presentó recurso de apelación en contra el acto de adjudicación de esta contratación sustentada en que se le aplicó erróneamente el sistema de evaluación otorgándole una calificación inferior a la que en su criterio le corresponde. ------------ II.- Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo a la Municipalidad de El Guarco. --------------------------------------------------------------------------------------------------------- III.- La presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ---------------------------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Municipalidad de El Guarco promovió la Licitación Abreviada 2008LA-000007-PROV, para la “Construcción de Calle BAr El Pilón Nº 2 hacia el este, Distrito de Tobosi” (ver folio 015 del expediente administrativo). 2) Que dentro del sistema se evaluación consignado en el cartel se dispusieron los siguientes porcentajes: A) Monto Cotizado: 70%. Obtendrá 70% aquella oferta que ofrezca el menor precio para ejecutar las obras. Ofertas con precios mayores al menor precio se les asignará los puntos obtenidos de multiplicar 70 por la razón de dividir el menor precio ofrecido entre el precio del of ...

PAGE 4 R-DCA-579-2008 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del veintinueve de octubre de dos mil ocho. ------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa AutoStar Vehículos S.A., en contra del acto de declaratoria de infructuosidad de la Licitación Pública No. 2007LN-000001-PROV (partidas 1 y 5) promovida por la Municipalidad de El Guarco, para la adquisición de maquinaria. --------------------- RESULTANDO: I.- Que la empresa AutoStar Vehículos S.A. interpuso recurso de apelación en contra de la referida declaratoria de infructuosidad, indicando que presentó su oferta en las líneas 1 y 5, cumpliendo con los requerimientos cartelarios, aduciendo que de conformidad con lo dispuesto en los artículo 85 de la Ley de Contratación Administrativa, 176 y 180 de su Reglamento, al declararse con lugar el recurso de apelación interpuesto con ocasión de la anterior adjudicación de este procedimiento licitatorio, se evidencia su legitimación, al gozar de la posibilidad de resultar adjudicatario. Aunado a lo anterior, señala que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 29 de la Ley de Contratación Administrativa, la posibilidad de declaratoria de infructuosidad o desierto se da ante la conveniencia del interés de la Administración o bien que existan motivos de interés público que afecten el concurso, refiriendo al artículo 86 del citado Reglamento en cuanto a la necesidad de contar con hechos, estudios y valoraciones que en caso de la declaratoria de infructuoso que justifiquen los incumplimientos sustanciales de las ofertas. Refiere al artículo 184 del citado Reglamento en cuanto a que la Municipalidad debió adjudicar a favor de Auto Star Vehículos S.A. pues presentó una oferta válida, elegible, admisible y cumplía con el cartel. Aduce nulidad absoluta del acto administrativo de declaratoria de infructuosidad, en cuanto a la ausencia de elementos objetivos del acto- motivo- el cual con ...

PAGE 8 R-DCA-464-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del dos de setiembre de dos mil ocho. ------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por AUTOSTAR VEHICULOS S.A. en la licitación Pública 2008LN-000002-PROV, promovida por la Municipalidad de El Guarco para la adquisición de dos vagonetas 4x2 de 5m3 y un camión tanque de agua de 6500 litros. --------------- I.-POR CUANTO: La empresa AUTOSTAR VEHICULOS S.A. presentó ante esta Contraloría General en fecha 19 de agosto de 2008 recurso de objeción en contra del referido cartel. ----------- II.) POR CUANTO: Mediante auto de las 10:00 hrs. del 22 de agosto de 2008, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, a los argumentos de las recurrentes y para que remitiera el cartel de licitación y sus modificaciones. ---- III.) POR CUANTO: La Municipalidad de El Guarco mediante oficios 122 PROV-2008 y 123-PROV-2008 del 25 y 27 de agosto de 2008 respectivamente atendió en tiempo la audiencia conferida, mas no remitió copia del cartel aún y cuando fue prevenido el proveedor municipal para tal cumplimiento mediante solicitud verbal- telefónica. --------------------------------------------- IV.) POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: Alegatos de la objetante: considera la recurrente que la realización de este procedimiento de contratación contraviene el ordenamiento jurídico por cuanto materializa un proceder ilegítimo de la Municipalidad la cual, desatendiendo lo dispuesto en los artículos 86 y 184 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa promovió la licitación pública que aquí recurre, en lugar de readjudicar a su favor la licitación pública No. 2007LN-000001-PROV promovida entre otros para el mismo objeto que la que aquí objeta, sea dos vagonetas 4x2 de 5m3 y un camión tanque de agua de 6500 litros. Como fundamento de su disconf ...

PAGE 18 R-DCA-224-2008 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del dieciséis de mayo de dos mil ocho.------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa AutoStar Vehículos S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2007LN-000001-PROV (partidas 1 y 5) promovida por la Municipalidad de El Guarco, para la compra de dos vagonetas 4X2 de 5 M3 (partida N° 1) y un camión con tanque para agua de 6.500 ltrs (línea N° 5), recaído a favor del Consorcio conformado por Maquinaria Electrotécnica METEC S.A. y Partes de Camión S.A., por un monto de $136.450 y $95.800. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Que la empresa AutoStar Vehículos S.A. interpuso recurso de apelación en contra de la referida adjudicación, indicando que su oferta cumplió con todos los requerimientos técnicos y legales del cartel, al cumplir su oferta y la subsanación requerida con toda la documentación e información técnica que respalda todos los componentes de los equipos y bienes que ofertó, presentando certificación general con el respaldo directo del fabricante. Señala la apelante que la empresa Adjudicataria, en atención a la solicitud de subsanación realizada por parte de la Administración, vario de modo sustancial lo ofrecido originalmente, tanto en la línea N° 1 como en la línea N° 5, sea en ambos casos respecto al motor como la transmisión de los vehículos, modificando elementos esenciales y trascendentes de la oferta con lo cual se trasgrede lo señalado en el artículo 80 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, al realizar una corrección que implica una variación a un elemento esencial de la oferta, lesionando de forma grosera principios fundamentales en materia de contratación administrativa como eficiencia, igualdad de trato, libre competencia, legalidad, buena fe. Aunado a lo ante ...

PAGE 2 R-DCA-105-2008 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del doce de marzo de dos mil ocho.----------------- Recurso de apelación interpuesto por el señor Hebel Cristóbal Solano Zavala, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2007LN-000001-PROV (partida 3) promovida por la Municipalidad del Cantón de El Guarco, para la compra de un compactador vibratorio de 12 toneladas (línea N° 3), recaído a favor del Consorcio conformado por Metec y Tecnocamiones por un monto de $ 110.000,00 por concepto de los equipos .----------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Que Hebel Cristóbal Solano Zavala interpuso recurso de apelación de la adjudicación referida, indicando que el acto de adjudicación fue adoptado en el inciso 2 del artículo 4 de la sesión ordinaria celebrada por el Concejo Municipal el día 5 de febrero del 2008 (divulgado La Gaceta N° 31 del 13 de febrero del año en curso); sin embargo, además de dicho acuerdo, en esa misma sesión, en el inciso 3 del artículo 4, se dispuso adjudicar el mantenimiento preventivo y correctivo de ese nuevo equipo al consorcio integrado por las empresas Maquinaria Electrónica S.A. y Tecnocamiones S.A. (el cual no ha sido publicado). Señala el apelante que el cartel al exigir el equipo y además el mantenimiento, obliga al comprador a comparar ofertas bajo parámetros de economía e igualdad y sopesar ambos componentes de adquisición orientados a la satisfacción de la necesidad administrativa; lo cual no se dio en el presente caso, adjudicando por separado la fracción correspondiente a mantenimiento. Señala adicionalmente que en caso de considerarse en forma independiente, su oferta tendría mucho mejor precio, con lo cual queda en evidencia que la adjudicación esta desprovista de un criterio objetivo de valoración y comparación y por lo tanto deviene nula, aunado a que no debió adoptarse en acto separado, el cual además ...

PAGE 4 R-DCA-552-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del cuatro de diciembre del dos mil siete.------------- Recurso de objeción interpuesto por Automotores Superiores Sociedad Anónima en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2007LN-000002-PROV, promovida por la Municipalidad de El Guarco para la adquisición de vehículos.--------------------------------------- I.- POR CUANTO: Automotores Superiores Sociedad Anónima interpuso en tiempo recurso de objeción al cartel de la referida licitación.-------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las doce horas del veintidós de noviembre –así debe leerse correctamente- del dos mil siete, se confirió audiencia especial a la Administración acerca del recurso presentado, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la parte objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la licitación y sus modificaciones. ---------------- III.- POR CUANTO: La Administración, mediante escrito de veintisiete de noviembre del dos mil siete se refirió al recurso presentado y remitió copia del cartel.--------------------------------- IV.- POR CUANTO: 1.- Sobre la experiencia mínima en representación de la marca: El objetante señala que el cartel solicita una experiencia mínima de 10 años de representación y que la experiencia adicional se calificará en forma proporcional según una fórmula. Manifiesta que la condición de admisibilidad limita su posibilidad de participación, ya que si bien se desenvuelve en la actividad de importación, distribución, servicio de mantenimiento de vehículos nuevos y usados, etc., desde hace más de 19 años, distribuye y representa los vehículos de marca Mahindra, desde mayo de 1999. Destaca que lo solicitado riñe con la posición mantenida por la Contraloría General respecto a que la experiencia empresarial debe ser evaluada en un período máximo de 10 años ...

1 4 R-DCA-530-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veintidós de noviembre de dos mil siete-------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 001-LP-2007 promovida por la Municipalidad de El Guarco para la compra de equipo y maquinaria, interpuestos por las empresas CERMA S.A. y AUTOSTAR VEHÍCULOS S.A.--------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso fue interpuesto por la empresa CERMA S.A. a las 3:50 del 9 de noviembre del 2007 y por AUTOSTAR VEHÍCULOS S.A. a las 2:14 del 9 de noviembre del 2007. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Municipalidad de El Guarco con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: La Municipalidad de El Guarco mediante oficio del 15 de noviembre del 2007 atendió esa audiencia especial.-----------------------------------------------------------------------------IV. SOBRE EL FONDO: A-Recurso presentado por CERMA S.A. Sobre el sistema antibloqueo. Señala la objetante que objeta el punto 1.1.1. H Sobre los frenos. Que dependiendo del uso que se dará al camión así va a ser el tipo y diseño de todos sus componentes. Que puede ofrecer un vehículo marca Volkswagen que cumple con el objetivo de la Municipalidad y el interés público, con un sistema de frenos totalmente neumáticos, con circuitos independientes, freno de motor, con disposición de las cámaras de freno que permite la operación en caminos de difícil tránsito, con protectores de polvo, auto ajustables, pero que no dispone del opcional o adicional denominado “ sistema antibloqueo (ABS) ”. Que igual existen otros adicionale ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 12962 31 de agosto, 2006 DCA-2764 Ingeniero Milton Fonseca Corrales Presidente WPP Continental de Costa Rica Carretera a San Pedro de Montes de Oca, Barrio Escalante 200 mts. norte, 50 mts. este, De la antigua Pulpería La Luz Estimado señor: Asunto: Solicita aclaración de pronunciamientos vinculados con cláusulas de revisión de precios incorporados en contratos suscritos por la empresa WPP Continental con varios municipios del país. En relación con su nota de 14 de agosto de 2006, recibida por este órgano contralor el 16 de agosto del mismo año, mediante la cual solicita le aclaremos a las Municipalidades de El Guarco, Paraíso y Cartago, los alcances de nuestros oficios emitidos en relación con las cláusulas de revisión de precios incluidas en los contratos suscritos por esos Municipios con la empresa WPP Continental, me permito comunicarle que, las aclaraciones que correspondan serán debidamente realizadas en tanto sean solicitadas expresamente por las Municipalidades mencionadas. Así las cosas, esta Contraloría General considera que su requerimiento fue debidamente atendido. Atentamente, Lic. Manuel J. Corrales Umaña Gerente Asociado MCU/lmu ci: Archivo Central Ni: 19189-2005001581-3 ( Contratos ] ...